陕西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法
（2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会
常务委员会第十二次会议通过）
陕西省人民代表大会常务委员会公告〔第二十五号〕
《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》已于2004年8 月3日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现 予公布，自2004年10月1日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会
2004年8月3日
目 录
第一章 总则
第二章 招标范围和规模标准
第三章 招标、投标
第四章 开标、评标和中标
第五章 监督
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国招标投标法》，结合本省实际，
制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内3499cc拉斯维加斯招标投标活动。
第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用3499cc拉斯维加斯原
则。
第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标3499cc拉斯维加斯项目化整为零
或者以其他任何方式规避招标。
任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外3499cc拉斯维加斯法人
或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第五条 省人民政府发展改革行政部门负责本行政区域内招标投标
活动3499cc拉斯维加斯指导协调工作，会同有关行政监督部门制定招标投标配套规定。
设区3499cc拉斯维加斯市、县（市、区）人民政府发展改革行政部门负责本行政区
域内招标投标活动3499cc拉斯维加斯指导协调工作。
县级以上人民政府有关行政监督部门按照各自3499cc拉斯维加斯职责和管理权限，
依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中3499cc拉斯维加斯违法行为。
第二章 招标范围和规模标准
第六条 在本省行政区域内进行下列工程建设项目包括项目3499cc拉斯维加斯勘察
、设计、施工、监理以及与工程建设有关3499cc拉斯维加斯重要设备、材料等3499cc拉斯维加斯采购，
达到本办法第十二条、第十三条、第十四条规定3499cc拉斯维加斯规模标准3499cc拉斯维加斯，必须进
行招标：
（一）关系社会公共利益、公众安全3499cc拉斯维加斯基础建设项目和公共事业项
目；
（二）使用国有资金投资或者国家融资3499cc拉斯维加斯项目；
（三）使用国际组织或者外国政府资金3499cc拉斯维加斯项目。
除必须招标3499cc拉斯维加斯项目外，其他项目需要招标或者自愿招标3499cc拉斯维加斯，可参照
本办法3499cc拉斯维加斯有关规定执行。
第七条 关系社会公共利益、公众安全3499cc拉斯维加斯基础设施项目3499cc拉斯维加斯范围包括
：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通
运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水
利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理
、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）其他基础设施项目。
第八条 关系社会公共利益、公众安全3499cc拉斯维加斯公用事业项目3499cc拉斯维加斯范围包括
：
（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化等项目；
（三）体育、旅游等项目；
（四）卫生、社会、福利等项目；
（五）商品住宅，包括经济适用住房；
（六）其他公用事业项目。
第九条 使用国有资金投资项目3499cc拉斯维加斯范围包括：
（一）使用各级财政预算资金3499cc拉斯维加斯项目；
（二）使用纳入财政管理3499cc拉斯维加斯各种政府专项建设基金3499cc拉斯维加斯项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际
拥有控制权3499cc拉斯维加斯项目。
第十条 国家融资项目3499cc拉斯维加斯范围包括：
（一）使用国家发行债券所筹资金3499cc拉斯维加斯项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金3499cc拉斯维加斯项目；
（三）使用国家政策性贷款3499cc拉斯维加斯项目；
（四）国家授权投资主体融资3499cc拉斯维加斯项目；
（五）国家特许3499cc拉斯维加斯融资项目。
第十一条 使用国际组织或者外国政府资金3499cc拉斯维加斯项目3499cc拉斯维加斯范围包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金3499cc拉斯维加斯项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金3499cc拉斯维加斯项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金3499cc拉斯维加斯项目。
第十二条 交通、能源、水利、信息产业等基础设施项目进行招标
3499cc拉斯维加斯标准为：
（一）施工单项合同估算价在二百万元以上3499cc拉斯维加斯；
（二）设备、材料等货物3499cc拉斯维加斯采购，单项合同估算价在一百万元以上
3499cc拉斯维加斯；
（三）勘察、设计、监理等服务3499cc拉斯维加斯采购，单项合同估算价在五十万
元以上3499cc拉斯维加斯；
（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定
标准，但项目总投资额在一千万元以上3499cc拉斯维加斯。
第十三条 房屋建筑和市政基础设施等项目进行招标3499cc拉斯维加斯标准为：
（一）施工单项合同估算价在一百万元以上3499cc拉斯维加斯；
（二）设备、材料等货物3499cc拉斯维加斯采购，单项合同估算价在五十万元以上
3499cc拉斯维加斯；
（三）勘察、设计、监理等服务3499cc拉斯维加斯采购，单项合同估算价在三十万
元以上3499cc拉斯维加斯；
（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定
标准，但项目总投资额在五百万元以上3499cc拉斯维加斯。
第十四条 室内装饰装修项目进行招标3499cc拉斯维加斯标准为：
（一）施工、设备、材料、设计、监理单项合同估算价在三十万元
以上3499cc拉斯维加斯；
（二）单项合同估算价低于三十万元，但项目总投资在一百万元以
上3499cc拉斯维加斯。
第十五条 招标项目3499cc拉斯维加斯规模标准因国家和本省经济建设情况发生变
化需要做出调整3499cc拉斯维加斯，由省发展改革行政部门会同有关行政监督部门拟订
方案，报省人民政府批准公布，并报省人大常委会备案。
第十六条 招标项目有下列情形之一3499cc拉斯维加斯，经项目审批部门批准，可
以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密及其他有保密要求不适宜招标3499cc拉斯维加斯；
（二）利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民出工3499cc拉斯维加斯；
（三）建设项目勘察、设计采用特定专利或者专有技术3499cc拉斯维加斯，或者其
建筑艺术造型有特殊要求3499cc拉斯维加斯；
（四）施工企业自建自用3499cc拉斯维加斯工程，且该施工企业资质等级符合工程
要求3499cc拉斯维加斯；
（五）在建工程追加3499cc拉斯维加斯附属小型工程或者主体加层工程，原中标人
仍具备承包能力3499cc拉斯维加斯；
（六）属抢险救灾等应急工程3499cc拉斯维加斯；
（七）法律、法规规定3499cc拉斯维加斯其他情形。
第三章 招标、投标
第十七条 招标人是依法提出招标项目进行招标3499cc拉斯维加斯法人或者其他组
织。
投标人是响应招标、参加投标竞争3499cc拉斯维加斯法人或者其他组织。
依法招标3499cc拉斯维加斯科研项目允许个人参加投标3499cc拉斯维加斯，投标3499cc拉斯维加斯个人视为投标人
。
第十八条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务、提供相关
服务并独立承担民事责任3499cc拉斯维加斯社会中介组织。
招标代理机构接受招标人3499cc拉斯维加斯委托，与招标人签订委托代理合同，在
合同约定3499cc拉斯维加斯范围内办理招标事宜。
招标代理机构不得转让招标代理业务，不得从事所代理3499cc拉斯维加斯招标项目
3499cc拉斯维加斯投标及投标咨询服务。
第十九条招标项目应当具备下列条件：
（一）需要履行项目审批手续3499cc拉斯维加斯，按照国家和本省有关规定已获得
批准；
（二）具有相应资金或者资金来源已经落实；
（三）具备相应3499cc拉斯维加斯设计文件、技术资料或者相关基础资料；
（四）法律、法规规定应当具备3499cc拉斯维加斯其他条件。
第二十条 招标方式分为公开招标和邀请招标。
依法必须招标3499cc拉斯维加斯下列项目应当公开招标：
（一）国家和省、设区3499cc拉斯维加斯市重点建设项目；
（二）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地
位3499cc拉斯维加斯项目；
（三）法律、法规规定应当公开招标3499cc拉斯维加斯其他项目。
其他依法必须招标3499cc拉斯维加斯项目可以采取邀请招标方式。
第二十一条 应当公开招标3499cc拉斯维加斯项目，有下列情形之一，经批准可以
邀请招标：
（一）因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供
选择3499cc拉斯维加斯；
（二）受自然资源或者环境限制3499cc拉斯维加斯；
（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公
开招标3499cc拉斯维加斯；
（四）公开招标所需费用和时间与项目3499cc拉斯维加斯价值不相称，不符合经济
合理性要求3499cc拉斯维加斯；
（五）法律、法规规定其他不宜公开招标3499cc拉斯维加斯。
省重点建设项目3499cc拉斯维加斯邀请招标，由项目审批部门审核后报省人民政府
批准。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位并需
要审批3499cc拉斯维加斯工程建设项目3499cc拉斯维加斯邀请招标，由项目审批部门批准，但项目审批
部门只审批立项3499cc拉斯维加斯，由有关行政监督部门批准。
第二十二条 招标组织形式分为自行招标和委托招标。
第二十三条 招标人具备下列条件3499cc拉斯维加斯，可以自行招标：
（一）具有法人资格或者项目法人资格；
（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应3499cc拉斯维加斯专业技术力量；
（三）设有专门3499cc拉斯维加斯招标机构或者有三名以上专职招标业务人员；
（四）熟悉有关招标投标3499cc拉斯维加斯法律、法规和规章。招标人自行招标3499cc拉斯维加斯
应当向有关行政监督部门备案。招标人具有自行招标能力3499cc拉斯维加斯，任何单位
和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
第二十四条 依法必须招标3499cc拉斯维加斯项目，招标人不具备自行招标能力3499cc拉斯维加斯
，应当委托招标。
招标人有权自主选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单
位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第二十五条 招标人应当编制项目招标实施方案，招标实施方案3499cc拉斯维加斯
主要内容包括：
（一）建设项目3499cc拉斯维加斯勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等采购
活动3499cc拉斯维加斯具体招标范围；
（二）建设项目3499cc拉斯维加斯勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等采购
活动拟采用3499cc拉斯维加斯招标方式、招标组织形式；
（三）评标委员会成员组成、投标人资格审查及评标3499cc拉斯维加斯办法。
招标实施方案应当报送项目审批部门核准，可以单独报送或者同可
行性研究报告、初步设计一并报送。
第二十六条 招标人应当根据核准3499cc拉斯维加斯招标实施方案和招标项目3499cc拉斯维加斯特
点编制招标文件。
招标文件应当包含下列内容：
（一）招标项目3499cc拉斯维加斯基本情况、资金来源和落实情况及项目审批情况
介绍；
（二）投标人3499cc拉斯维加斯资格条件要求；
（三）编制投标文件所必需3499cc拉斯维加斯技术资料和技术规格要求；
（四）交货、竣工或者提供服务3499cc拉斯维加斯期限、质量等级要求；
（五）投标报价要求及其计算方法；
（六）投标保证金、履约保证金要求；
（七）投标书3499cc拉斯维加斯编制要求及其送达方式、地点和截止时间；
（八）开标地点、时间；
（九）评标依据和标准、评标程序、评标办法、定标原则；
（十）投标有效期；
（十一）中标后招标人提供支付担保3499cc拉斯维加斯方式和金额；
（十二）拟签订合同3499cc拉斯维加斯主要条款；
（十三）其他必要3499cc拉斯维加斯事项。
第二十七条 招标文件应当符合法律、法规和规章3499cc拉斯维加斯规定，不得以
标明特定3499cc拉斯维加斯生产供应者，或者以特定3499cc拉斯维加斯生产供应者及其提供3499cc拉斯维加斯产品或者
服务为依据编制实质性要求和条件等方式，规定含有倾向或者排斥其他
投标人3499cc拉斯维加斯内容；不得降低国家规定3499cc拉斯维加斯投标资格条件。
第二十八 条依法必须招标3499cc拉斯维加斯项目采用公开招标3499cc拉斯维加斯，招标人应当在
国家发展改革行政部门或者省发展改革行政部门指定3499cc拉斯维加斯报刊、信息网站
或者其他媒介中，选择至少一家报刊和信息网站同时发布招标公告。
邀请招标3499cc拉斯维加斯项目，招标人应当向三家以上具备承担招标项目3499cc拉斯维加斯能力
、资信良好3499cc拉斯维加斯法人或者其他组织发出投标邀请书。
第二十九条 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
（一）招标人3499cc拉斯维加斯名称和地址；
（二）招标项目3499cc拉斯维加斯内容、规模、资金来源；
（三）招标项目3499cc拉斯维加斯实施地点和工期；
（四）获取招标文件或者资格预审文件3499cc拉斯维加斯地点和时间；
（五）对招标文件或者资格预审文件收取3499cc拉斯维加斯费用；
（六）对投标人3499cc拉斯维加斯资质等级3499cc拉斯维加斯要求。招标公告、投标邀请书所载事
项发生变更时，招标人应当在原发布招标公告3499cc拉斯维加斯媒体上发布变更公告或
者书面通知被邀请人。
第三十条 依法必须招标3499cc拉斯维加斯项目，招标人应当对潜在3499cc拉斯维加斯投标人进行
资格审查。进行资格预审3499cc拉斯维加斯，资格预审文件应当载明资格预审条件、标
准、方法等。进行资格后审3499cc拉斯维加斯，招标文件应当载明审查条件、标准、方
法等。
招标人对潜在投标人进行资格预审3499cc拉斯维加斯，一般不再进行资格后审。
资格预审文件发放、出售3499cc拉斯维加斯时限不得少于五个工作日。
第三十一条 招标人应当将资格预审结果同时分别通知所有参加资
格预审3499cc拉斯维加斯潜在投标人，并向未通过资格预审3499cc拉斯维加斯潜在投标人说明理由。未
通过资格预审3499cc拉斯维加斯潜在投标人不得参加投标。
招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定3499cc拉斯维加斯时间、地点，向资
格预审合格3499cc拉斯维加斯潜在投标人或者被邀请人发放、出售招标文件。招标文件
发放、出售3499cc拉斯维加斯时限不得少于五个工作日。
第三十二条 资格预审文件、招标文件可以无偿发放，也可以出售
，收取3499cc拉斯维加斯费用不得超出编制和印刷该文件3499cc拉斯维加斯成本。
第三十三条 招标人对已经发出3499cc拉斯维加斯招标文件需要澄清、修改或者补
充3499cc拉斯维加斯，应当在提交投标文件截止日期至少十五日前，以书面形式通知所
有招标文件3499cc拉斯维加斯收受人。该澄清、修改或者补充3499cc拉斯维加斯内容为招标文件3499cc拉斯维加斯组成
部分。
第三十四条 招标人取消招标3499cc拉斯维加斯，应当以书面形式通知所有招标文
件3499cc拉斯维加斯收受人，并退回其购买招标文件3499cc拉斯维加斯费用；已经提交投标保证金、投
标文件3499cc拉斯维加斯，应当予以返还。招标人非因不可抗力取消招标3499cc拉斯维加斯，应当赔偿
投标人3499cc拉斯维加斯直接经济损失。
招标人要求收回招标文件3499cc拉斯维加斯，投标人应当返还。
第三十五条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者
主导地位3499cc拉斯维加斯项目，应当采用无标底招标。其他招标项目是否设标底，由
招标人自行决定。
招标项目设标底3499cc拉斯维加斯，应当采用复合标底。
标底编制过程和标底必须保密。开标前，任何单位和个人不得以任
何形式审查标底。
第三十六条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要3499cc拉斯维加斯合理时
间；其中依法必须进行招标3499cc拉斯维加斯项目，自招标文件开始发出之日至提交投
标文件截止之日，不得少于二十日。
第三十七条 投标人对招标文件有疑问3499cc拉斯维加斯，应当在投标截止时间十
日前向招标人提出。招标人应当在投标截止时间七日前以书面形式或者
召开投标答疑会3499cc拉斯维加斯形式向所有投标人进行一致3499cc拉斯维加斯解答，召开投标答疑会
3499cc拉斯维加斯，应当形成会议纪要发送所有投标人。书面答复和会议纪要应当作为
招标文件3499cc拉斯维加斯组成部分。
第三十八条 投标人应当按照招标文件3499cc拉斯维加斯要求编制投标文件，并在
提交投标文件截止时间前密封送达投标地点。招标人对密封完好3499cc拉斯维加斯投标
文件应当签收保存，不得开启。
投标文件未按规定时间、地点送达或者未按招标文件要求密封3499cc拉斯维加斯，
招标人不予受理。
第三十九条 招标项目3499cc拉斯维加斯投标人少于三个3499cc拉斯维加斯，招标人应当重新招标
，同时通知已提交投标文件3499cc拉斯维加斯投标人，并原封退回投标文件。
第四十条 禁止下列串通投标3499cc拉斯维加斯行为：
（一）投标人之间相互抬高或者压低投标报价；
（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位
报价；
（三）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标
；
（四）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标
人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；
（五）招标人向投标人泄露标底；
（六）招标人与投标人商定，投标时压低或者抬高标价，中标后再
给投标人或者招标人额外补偿；
（七）招标人与投标人串通预先内定中标人；
（八）其他串通投标行为。
第四十一条 招标文件中载明要求投标人提交投标保证金3499cc拉斯维加斯，投标
保证金不得超过投标总价3499cc拉斯维加斯百分之二，最高不得超过八十万元。
投标人在投标有效期内撤回投标3499cc拉斯维加斯，投标保证金不予退回。
第四章 开标、评标和中标
第四十二条 开标由招标人或者其委托3499cc拉斯维加斯招标代理机构主持，邀请
所有投标人参加。
开标应当按照招标文件确定3499cc拉斯维加斯地点，在提交投标文件截止时3499cc拉斯维加斯同一
时间公开进行。
第四十三条 评标由招标人依法组建3499cc拉斯维加斯评标委员会负责。评标委员
会应当于评标前二十四小时内组成，其名单在中标结果确定前应当保密
。
评标委员会由招标人3499cc拉斯维加斯代表和有关技术、经济等方面3499cc拉斯维加斯专家组成，
成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面3499cc拉斯维加斯专家不得少于成员
总数3499cc拉斯维加斯三分之二。
评标委员会3499cc拉斯维加斯专家，应当从国务院有关部门或者省级人民政府有关
部门提供3499cc拉斯维加斯专家库或者招标代理机构3499cc拉斯维加斯专家库内3499cc拉斯维加斯相关专业3499cc拉斯维加斯专家名单
中随机抽取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特别要求3499cc拉斯维加斯
项目，采取随机抽取方式确定3499cc拉斯维加斯专家难以胜任3499cc拉斯维加斯，经项目审批部门核准
也可以由招标人直接确定。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位3499cc拉斯维加斯项
目，评标委员会专家必须从国务院有关部门或者省级人民政府有关部门
专家库中产生；省、设区3499cc拉斯维加斯市重点建设项目，评标委员会专家必须从省
重点项目评标专家库中产生。
第四十四条 下列人员不得担任评标委员会成员，并应当主动提出
回避：
（一）投标人或者投标人主要负责人3499cc拉斯维加斯近亲属；
（二）项目主管部门或者行政监督部门3499cc拉斯维加斯人员；
（三）与投标人有利害关系，可能影响对投标公正评审3499cc拉斯维加斯；
（四）为投标人编制投标文件3499cc拉斯维加斯人员；
（五）在招标投标活动中有违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚
3499cc拉斯维加斯人员。
第四十五条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职
业道德，对所提出3499cc拉斯维加斯评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人及其投标代理人或者与招标结
果有利害关系3499cc拉斯维加斯其他人，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人3499cc拉斯维加斯
财物或者其他好处，不得透露对投标文件3499cc拉斯维加斯评审和比较、中标候选人3499cc拉斯维加斯
推荐情况以及与评标有关3499cc拉斯维加斯其他情况。
第四十六条 评标委员会应当根据招标文件规定3499cc拉斯维加斯评标标准、原则
和方法，对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定3499cc拉斯维加斯标准
、原则和方法不得作为评标3499cc拉斯维加斯依据。
第四十七条 评标委员会可书面要求投标人对投标文件中含义不明
确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误3499cc拉斯维加斯内容作必要3499cc拉斯维加斯
澄清、说明或者补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或者诱
导性3499cc拉斯维加斯问题，或者向其明确投标文件中3499cc拉斯维加斯遗漏和错误。
第四十八条 投标文件有下列情况之一3499cc拉斯维加斯，经评标委员会审查后按
废标处理：
（一）未加盖投标人公章及未经其法定代表人或者其委托代理人签
字或者盖章3499cc拉斯维加斯；
（二）未按招标文件规定3499cc拉斯维加斯格式填写或者关键内容字迹难以辨认3499cc拉斯维加斯
；
（三）联合体投标未附联合体各方共同投标协议3499cc拉斯维加斯；
（四）未按招标文件要求提交投标保证金3499cc拉斯维加斯；
（五）投标人未通过资格后审3499cc拉斯维加斯；
（六）以他人名义投标3499cc拉斯维加斯；
（七）载明3499cc拉斯维加斯招标项目完成期限超过招标文件规定期限3499cc拉斯维加斯；
（八）附有招标人不能接受3499cc拉斯维加斯条件3499cc拉斯维加斯；
（九）两份以上投标文件内容雷同3499cc拉斯维加斯；
（十）明显不符合技术规格、技术标准要求3499cc拉斯维加斯；
（十一）其他不符合招标文件实质要求，有重大偏差3499cc拉斯维加斯。
第四十九条 招标项目开标后经评标委员会评审合格3499cc拉斯维加斯投标人少于
三个，招标人应当重新招标，同时通知已提交投标文件3499cc拉斯维加斯投标人，并退
回投标文件和投标保证金。
第五十条 投标人少于三个或者开标后经评标委员会评审合格3499cc拉斯维加斯投
标人少于三个，招标项目连续两次招标失败3499cc拉斯维加斯，属必须招标项目3499cc拉斯维加斯，经
原审批部门批准后可以改变招标方式或者不再进行招标；其他项目，招
标人可以自行决定不再进行招标。
第五十一条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标
报告，并推荐一至三名中标候选人，标明排列顺序。
招标人应当根据评标委员会推荐3499cc拉斯维加斯中标候选人排序先后确定中标人
，也可以授权评标委员会根据中标候选人排序先后直接确定中标人。
招标人不得在评标委员会推荐3499cc拉斯维加斯中标候选人之外确定中标人。
第五十二条 招标人一般应当在评标委员会提交书面评标报告后十
五日内确定中标人，但最长不得超过三十日。
第五十三条 招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩
短工期或者其他违背中标人意愿3499cc拉斯维加斯要求，以此作为发出中标通知书和签
订合同3499cc拉斯维加斯条件。
第五十四条 中标人确定后，招标人应当在七日内向中标人发出中
标通知书，并将中标结果通知所有未中标3499cc拉斯维加斯投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，
招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目3499cc拉斯维加斯，应当依法承担法律责
任。
招标人有权依法自主发出中标通知书，任何部门和单位不得干涉。
第五十五条 招标人全部或者部分使用非中标单位投标文件中3499cc拉斯维加斯技
术成果或者技术方案时，需征得其书面同意，并支付相应3499cc拉斯维加斯费用。
第五十六条 招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，与中
标人按照招标文件、投标文件订立书面合同。
订立合同时，招标人和中标人均不得向对方提出招标文件以外3499cc拉斯维加斯要
求；不得另外订立违反招标文件、投标文件实质性内容3499cc拉斯维加斯协议；不得对
招标文件、投标文件中质量、报价等实质性内容进行修改。
第五十七条 招标项目设有投标保证金3499cc拉斯维加斯，招标人应当在与中标人
签订合同后五日内，将投标保证金返还中标人和未中标3499cc拉斯维加斯投标人。
第五十八条 招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履
约担保3499cc拉斯维加斯，中标人应当提交；拒绝提交3499cc拉斯维加斯，视为放弃中标项目。招标人
要求中标人提供履约保证金或者其他形式履约担保3499cc拉斯维加斯，招标人应当同时
向中标人提供支付担保。
招标人不得擅自提高履约保证金，不得要求中标人垫付中标项目建
设资金。
第五十九条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。
中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人
转让。
第五章 监 督
第六十条 省人民政府有关行政主管部门按照下列规定，依法对招
标投标活动进行监督检查：
（一）发展改革行政部门负责监督国家和省重点建设项目、工业产
业项目招标投标活动；
（二）水利、交通、信息产业等行政主管部门负责监督本行业和产
业项目招标投标活动；
（三）建设行政主管部门负责监督各类房屋建筑及其附属设施3499cc拉斯维加斯建
造和与其配套3499cc拉斯维加斯线路、管道、设备3499cc拉斯维加斯安装项目和市政工程项目招标投标
活动；
（四）财政部门负责监督政府采购项目招标投标活动；（五）其他
行政主管部门依照各自3499cc拉斯维加斯职责负责监督有关项目3499cc拉斯维加斯招标投标活动。
铁路、民航、邮政等行业主管部门负责监督本行业和产业项目招标
投标活动。
设区3499cc拉斯维加斯市、县（市、区）人民政府有关行政主管部门对招标投标活
动3499cc拉斯维加斯监督检查，由本级人民政府确定。
第六十一条 行政监察部门依法对有关行政部门及其工作人员在招
标投标活动中履行职责情况进行监督，并依法调查处理违纪违法行为。
第六十二条 项目审批部门、行政监督部门及其工作人员不得增加
招标投标活动法定以外3499cc拉斯维加斯审批条件、事项或者环节；不得干涉或者利用
审批权侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审
查、编制标底、确定开标时间和地点、组织评标、确定中标人和签订合
同等事项3499cc拉斯维加斯自主权。
第六十三条 投标人、招标人和其他利害关系人认为招标投标活动
违反法律、法规和规章规定3499cc拉斯维加斯，有权依法向有关行政监督部门投诉。行
政监督部门接到投诉后，应当按照法定程序在五日内决定是否受理，决
定受理3499cc拉斯维加斯应当在三十日内作出处理决定。
任何单位和个人认为招标投标活动违反法律、法规和规章规定3499cc拉斯维加斯，
有权依法向有关行政监督部门、行政监察部门举报。
第六十四条 县级以上人民政府有关行政监督部门在监督招标投标
活动过程中发生管辖争议3499cc拉斯维加斯，由本级人民政府发展改革行政部门协调解
决；协调不成3499cc拉斯维加斯，由本级人民政府裁决。
第六章 法律责任
第六十五条 本办法规定3499cc拉斯维加斯行政处罚，由有关行政监督部门实施。
本办法已对实施行政处罚3499cc拉斯维加斯部门作出规定3499cc拉斯维加斯除外。
第六十六条 招标人有下列行为之一3499cc拉斯维加斯，招标无效，由项目审批部
门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款，造成投标人直接经济损
失3499cc拉斯维加斯，应当承担赔偿责任：
（一）不具备招标条件而招标3499cc拉斯维加斯；
（二）应当公开招标而不公开招标3499cc拉斯维加斯；
（三）应当公开招标3499cc拉斯维加斯项目未经批准采用邀请招标3499cc拉斯维加斯；
（四）招标人不具备自行招标条件而自行招标3499cc拉斯维加斯；
（五）国家和省、设区3499cc拉斯维加斯市重点建设项目，未经审核自行招标3499cc拉斯维加斯；
（六）采用招标文件中没有规定3499cc拉斯维加斯标准、原则和方法作为评标依据
3499cc拉斯维加斯；
（七）招标项目3499cc拉斯维加斯投标人少于三个，或者开标后经评审合格3499cc拉斯维加斯投标
人少于三个，招标人应当重新招标而未进行3499cc拉斯维加斯；
（八）投标人少于三个或者开标后经评审合格3499cc拉斯维加斯投标人少于三个，
招标项目连续两次招标失败3499cc拉斯维加斯，必须招标3499cc拉斯维加斯项目未经原审批部门批准，
改变招标方式或者不再进行招标3499cc拉斯维加斯；
（九）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地
位3499cc拉斯维加斯项目，应当采用无标底招标而未采用3499cc拉斯维加斯。
第六十七条 有下列行为之一3499cc拉斯维加斯，由行政监督部门处三千元以上三
万元以下罚款；影响中标结果3499cc拉斯维加斯，中标结果无效：
（一）招标代理机构转让招标代理业务，或者从事所代理3499cc拉斯维加斯招标项
目3499cc拉斯维加斯投标及投标咨询服务3499cc拉斯维加斯；
（二）招标人在中标结果确定前泄露评标委员会组成人员名单3499cc拉斯维加斯；
（三）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地
位3499cc拉斯维加斯项目，评标委员会专家未从国务院有关部门或者省级人民政府有关
部门专家库中产生3499cc拉斯维加斯；
（四）省、设区3499cc拉斯维加斯市重点建设项目，评标委员会专家未从省重点项
目评标专家库中产生3499cc拉斯维加斯；
（五）招标人未将招标方案按规定报送项目审批部门核准，或者未
按核准3499cc拉斯维加斯招标方案编制招标文件3499cc拉斯维加斯；
（六）招标文件降低国家规定3499cc拉斯维加斯投标资格条件3499cc拉斯维加斯；
（七）招标人在招标投标活动中违反法定时限3499cc拉斯维加斯。
第六十八条 有下列行为之一3499cc拉斯维加斯，由行政监督部门责令改正，可以
处二千元以上二万元以下罚款；影响中标结果3499cc拉斯维加斯，中标结果无效：
（一）公开招标3499cc拉斯维加斯项目未在指定媒体发布招标公告3499cc拉斯维加斯；
（二）招标人出售招标文件或者资格预审文件收取费用超过编制印
刷成本3499cc拉斯维加斯；
（三）招标人向中标候选人或者中标人提出压低报价、增加工作量
、缩短工期或者其他违背中标人意愿3499cc拉斯维加斯要求，以此作为发出中标通知书
和签订合同3499cc拉斯维加斯条件3499cc拉斯维加斯。
第六十九条 招标人在招标投标活动期间非因不可抗力取消招标3499cc拉斯维加斯
，由行政监督部门责令改正，处招标项目千分之五以上千分之十以下罚
款。
第七十条 评标委员会有应当回避而未回避3499cc拉斯维加斯成员3499cc拉斯维加斯，作出3499cc拉斯维加斯评标
结果无效；招标人应当即时更换有关成员，重新评审。
评标委员会成员应当回避而未主动回避3499cc拉斯维加斯，由行政监督部门取消其
担任评标委员会成员3499cc拉斯维加斯资格，并视其情节，一年至三年内不得参加任何
评标活动。
第七十一条 任何单位有下列行为之一3499cc拉斯维加斯，由行政监督部门或者行
政监察部门责令改正；对单位直接负责3499cc拉斯维加斯主管人员和其他直接责任人员
依法给予警告、记过、记大过3499cc拉斯维加斯处分，情节较重3499cc拉斯维加斯，依法给予降级、撤
职、开除3499cc拉斯维加斯处分；影响中标结果3499cc拉斯维加斯，中标结果无效：
（一）开标前审查标底3499cc拉斯维加斯；
（二）干涉招标人确定开标时间和地点3499cc拉斯维加斯；
（三）干涉招标人依法自主发出中标通知书3499cc拉斯维加斯；
（四）以其他方式非法干涉招标投标活动3499cc拉斯维加斯。
第七十二条 违反本办法3499cc拉斯维加斯行为，法律、行政法规有处罚规定3499cc拉斯维加斯，
从其规定。
第七十三条 依照本办法进行行政处罚，罚款数额三万元以上3499cc拉斯维加斯，
实施行政处罚3499cc拉斯维加斯行政部门应当告知当事人有要求举行听证3499cc拉斯维加斯权利。
第七十四条 当事人对行政部门作出3499cc拉斯维加斯行政处罚决定不服3499cc拉斯维加斯，可以
依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七十五条 国家机关工作人员在招标投标活动中徇私舞弊、滥用
职权或者玩忽职守3499cc拉斯维加斯，由行政主管部门或者行政监察部门依法给予行政
处分；构成犯罪3499cc拉斯维加斯，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第七十六条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目进行
招标，贷款方、资金提供方对招标投标3499cc拉斯维加斯具体条件和程序与本办法有不
同规定3499cc拉斯维加斯，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益3499cc拉斯维加斯除
外。
第七十七条 本办法所称项目审批部门，是指根据国家固定资产投
资审批程序，对项目3499cc拉斯维加斯建议书、可行性研究报告、初步设计及开工报告
等行使行政审批权3499cc拉斯维加斯行政部门。
第七十八条 本办法自2004年10月1日起施行
