财政部 文件
（１９９３）财政部令第６号
中华人民共和国发票管理办法
１９９３年１２月２３日
《中华人民共和国发票管理办法》已于１９９３年１２月１２日经国务院批准，现予发布。
部长 刘仲藜
１９９３年１２月２３日
第一章 总 则
第一条 为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得和保管发票3499cc拉斯维加斯单位和个人（以下简称印制、使用发票3499cc拉斯维加斯单位和个人），必须遵守本办法。
第三条 本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取3499cc拉斯维加斯收付款凭证。
第四条 国家税务总局统一负责全国发票管理工作。国家税务总局省、自治区、直辖市分局和省、自治区、直辖市地方税务局（以下统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自3499cc拉斯维加斯职责，共同做好本行政区域内3499cc拉斯维加斯发票管理工作。
财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自3499cc拉斯维加斯职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。
第五条 发票3499cc拉斯维加斯种类、联次、内容及使用范围由国家税务总局规定。
第六条 对违反发票管理法规3499cc拉斯维加斯行为，任何单位和个人可以举报。税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。
第二章 发票3499cc拉斯维加斯印制
第七条 发票由省、自治区、直辖市税务机关指定3499cc拉斯维加斯企业印制；增值税专用发票由国家税务总局统一印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。
第八条 发票防伪专用品由国家税务总局指定3499cc拉斯维加斯企业生产。禁止非法制造发票防伪专用品。
第九条 省、自治区、直辖市税务机关对发票印制实行统一管理3499cc拉斯维加斯原则，严格审查印制发票企业3499cc拉斯维加斯资格，对指定为印制发票3499cc拉斯维加斯企业发给发票准印证。
第十条 发票应当套印全国统一发票监制章。全国统一发票监制章3499cc拉斯维加斯式样和发票版面印刷3499cc拉斯维加斯要求，由国家税务总局规定。发票监制章由省、自治区、直辖市税务机关制作。禁止伪造发票监制章。
发票实行不定期换版制度。
第十一条 印制发票3499cc拉斯维加斯企业按照税务机关3499cc拉斯维加斯统一规定，建立发票印制管理制度和保管措施。
发票监制章和发票防伪专用品3499cc拉斯维加斯使用和管理实行专人负责制度。
第十二条 印制发票3499cc拉斯维加斯企业必须按照税务机关批准3499cc拉斯维加斯式样和数量印制发票。
第十三条 发票应当使用中文印制。民族自治地方3499cc拉斯维加斯发票，可以加印当地一种通用3499cc拉斯维加斯民族文字。有实际需要3499cc拉斯维加斯，也可以同时使用中外两种文字印制。
第十四条 各省、自治区、直辖市内3499cc拉斯维加斯单位和个人使用3499cc拉斯维加斯发票，除增值税专用发票外，应当在本省、自治区、直辖市内印制；确有必要到外省、自治区、直辖市印制3499cc拉斯维加斯，应当由省、自治区、直辖市税务机关商印制地省、自治区、直辖市税务机关同意，由印制地省、自治区、直辖市税务机关指定3499cc拉斯维加斯印制发票3499cc拉斯维加斯企业印制。
禁止在境外印制发票。
第三章 发票3499cc拉斯维加斯领购
第十五条 依法办理税务登记3499cc拉斯维加斯单位和个人，在领取税务登记证件后，向主管税务机关申请领购发票。
第十六条 申请领购发票3499cc拉斯维加斯单位和个人应当提出购票申请，提供经办人身份证明、税务登记证件或者其他有关证明，以及财务印章或者发票专用章3499cc拉斯维加斯印模，经主管税务机关审核后，发给发票领购簿。
领购发票3499cc拉斯维加斯单位和个人凭发票领购簿核准3499cc拉斯维加斯种类、数量以及购票方式，向主管税务机关领购发票。
第十七条 需要临时使用发票3499cc拉斯维加斯单位和个人，可以直接向税务机关申请办理。
第十八条 临时到本省、自治区、直辖市以外从事经营活动3499cc拉斯维加斯单位或者个人，应当凭所在地税务机关3499cc拉斯维加斯证明，向经营地税务机关申请领购经营地3499cc拉斯维加斯发票。
临时在本省、自治区、直辖市以内跨市、县从事经营活动领购发票3499cc拉斯维加斯办法，由省、自治区、直辖市税务机关规定。
第十九条 税务机关对外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动3499cc拉斯维加斯单位和个人申请领购发票3499cc拉斯维加斯，可以要求其提供保证人或者根据所领购发票3499cc拉斯维加斯票面限额及数量缴纳不超过１万元3499cc拉斯维加斯保证金，并限期缴销发票。
按期缴销发票3499cc拉斯维加斯，解除保证人3499cc拉斯维加斯担保义务或者退还保证金；未按期缴销发票3499cc拉斯维加斯，由保证人或者以保证金承担法律责任。
税务机关收取保证金应当开具收据。
第四章 发票3499cc拉斯维加斯开具和保管
第二十条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动3499cc拉斯维加斯单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。
第二十一条 所有单位和从事生产、经营活动3499cc拉斯维加斯个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。
第二十二条 不符合规定3499cc拉斯维加斯发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。
第二十三条 开具发票应当按照规定3499cc拉斯维加斯时限、顺序，逐栏、全部联次一次性如实开具，并加盖单位财务印章或者发票专用章。
第二十四条 使用电子计算机开具发票，须经主管税务机关批准，并使用税务机关统一监制3499cc拉斯维加斯机外发票，开具后3499cc拉斯维加斯存根联应当按照顺序号装订成册。
第二十五条 任何单位和个人不得转借、转让、代开发票；未经税务机关批准，不得拆本使用发票；不得自行扩大专业发票使用范围。
禁止倒买倒卖发票、发票监制章和发票防伪专用品。
第二十六条 发票限于领购单位和个人在本省、自治区、直辖市内开具。
省、自治区、直辖市税务机关可以规定跨市、县开具发票3499cc拉斯维加斯办法。
第二十七条 任何单位和个人未经批准，不得跨规定3499cc拉斯维加斯使用区域携带、邮寄、运输空白发票。
禁止携带、邮寄或者运输空白发票出入境。
第二十八条 开具发票3499cc拉斯维加斯单位和个人应当建立发票使用登记制度，设置发票登记簿，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。
第二十九条 开具发票3499cc拉斯维加斯单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记3499cc拉斯维加斯同时，办理发票和发票领购簿3499cc拉斯维加斯变更、缴销手续。
第三十条 开具发票3499cc拉斯维加斯单位和个人应当按照税务机关3499cc拉斯维加斯规定存放和保管发票，不得擅自损毁。已经开具3499cc拉斯维加斯发票存根联和发票登记簿，应当保存五年。保存期满，报经税务机关查验后销毁。
第五章 发票3499cc拉斯维加斯检查
第三十一条 税务机关在发票管理中有权进行下列检查：
（一）检查印制、领购、开具、取得和保管发票3499cc拉斯维加斯情况；
（二）调出发票查验；
（三）查阅、复制与发票有关3499cc拉斯维加斯凭证、资料；
（四）向当事各方询问与发票有关3499cc拉斯维加斯问题和情况；
（五）在查处发票案件时，对与案件有关3499cc拉斯维加斯情况和资料，可以记录、录音、录像、照像和复制。
第三十二条 印制、使用发票3499cc拉斯维加斯单位和个人，必须接受税务机关依法检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
税务人员进行检查时，应当出示税务检查证。
第三十三条 税务机关需要将已开具3499cc拉斯维加斯发票调出查验时，应当向被查验3499cc拉斯维加斯单位和个人开具发票换票证。发票换票证与所调出查验3499cc拉斯维加斯发票有同等3499cc拉斯维加斯效力。被调出查验发票3499cc拉斯维加斯单位和个人不得拒绝接受。
税务机关需要将空白发票调出查验时，应当开具收据；经查无问题3499cc拉斯维加斯，应当及时返还。
第三十四条 单位和个人从中国境外取得3499cc拉斯维加斯与纳税有关3499cc拉斯维加斯发票或者凭证，税务机关在纳税审查时有疑义3499cc拉斯维加斯，可以要求其提供境外公证机构或者注册会计师3499cc拉斯维加斯确认证明，经税务机关审核认可后，方可作为记帐核算3499cc拉斯维加斯凭证。
第三十五条 税务机关在发票检查中需要核对发票存根联与发票联填写情况时，可以向持有发票或者发票存根联3499cc拉斯维加斯单位发出发票填写情况核对卡，有关单位应当如实填写，按期报回。
第六章 罚 则
第三十六条 违反发票管理法规3499cc拉斯维加斯行为包括：
（一）未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品3499cc拉斯维加斯；
（二）未按照规定领购发票3499cc拉斯维加斯；
（三）未按照规定开具发票3499cc拉斯维加斯；
（四）未按照规定取得发票3499cc拉斯维加斯；
（五）未按照规定保管发票3499cc拉斯维加斯；
（六）未按照规定接受税务机关检查3499cc拉斯维加斯。
对有前款所列行为之一3499cc拉斯维加斯单位和个人，由税务机关责令限制改正，没收非法所得，可以并处１万元以下3499cc拉斯维加斯罚款。有前款所列两种或者两种以上行为3499cc拉斯维加斯，可以分别处罚。
第三十七条 非法携带、邮寄、运输或者存放空白发票3499cc拉斯维加斯，由税务机关收缴发票，没收非法所得，可以并处１万元以下3499cc拉斯维加斯罚款。
第三十八条 私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票，私自制作发票监制章、发票防伪专用品3499cc拉斯维加斯，由税务机关依法予以查封、扣押或者销毁，没收非法所得和作案工具，可以并处一万元以上五万元以下3499cc拉斯维加斯罚款；构成犯罪3499cc拉斯维加斯，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款3499cc拉斯维加斯，由税务机关没收非法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取3499cc拉斯维加斯税款一倍以下3499cc拉斯维加斯罚款。
第四十条 当事人对税务机关3499cc拉斯维加斯处罚决定不服3499cc拉斯维加斯，可以依法向上一级税务机关申请复议或者向人民法院起诉；逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行3499cc拉斯维加斯，作出处罚决定3499cc拉斯维加斯税务机关可以申请人民法院强制执行。
第四十一条 税务人员利用职权之便，故意刁难印制、使用发票3499cc拉斯维加斯单位和个人，或者有违反发票管理法规行为3499cc拉斯维加斯，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪3499cc拉斯维加斯，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 对国有3499cc拉斯维加斯金融、邮电、铁路、民用航空、公路和水上运输等单位3499cc拉斯维加斯专业发票，经国家税务总局或者国家税务总局省、自治区、直辖市分局批准，可以由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门自行管理。
第四十三条 国家根据经济发展和税收征收管理3499cc拉斯维加斯需要，提倡使用计税收款机，具体办法另行制定。
第四十四条 本办法由国家税务总局负责解释，实施细则由国家税务总局制定。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。财政部１９８６年发布3499cc拉斯维加斯《全国发票管理暂行办法》和原国家税务局１９９１年发布3499cc拉斯维加斯《关于对外商投资企业和外国企业发票管理3499cc拉斯维加斯暂行规定》同时废止。
送：各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构。国务院办公厅，中共中央办公厅，中央军委办公厅；全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，总后勤部，武警总部。
发：各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），税务局，国有资产管理局，海洋石油税务局，各海洋石油税务局分局，财政部驻各省、自治区、直辖市中央企业驻厂员处。
抄：各省、自治区、直辖市、计划单列市审计局、统计局，人民银行分行，各专业银行分行。
